يهدف هذا الدليل إلى توفير معلومات قيمة ومحدثة حول كل جانب من جوانب اللجوء في إيرلندا، بدءاً من الخطوات الأولى لتقديم الطلب، مروراً بالحقوق التي يتمتع بها طالب اللجوء، وصولاً إلى التحديات التي قد تواجههم. سنقوم بتفصيل كل مرحلة من مراحل العملية، مع شرح المصطلحات القانونية الرئيسية والجهات المسؤولة، وذلك بهدف تمكين القارئ من فهم النظام بشكل كامل والتحضير بشكل أفضل للمسار الذي ينتظره.
يُبنى النظام الأيرلندي للحماية الدولية على القانون الأيرلندي للحماية الدولية لعام 2015، وهو الإطار القانوني الرئيسي الذي ينظم عملية اللجوء. يهدف هذا القانون إلى توفير مسار موحد للأفراد الذين يطلبون الحماية، وهو يدمج أحكام اتفاقية جنيف للاجئين لعام 1951، التي تضمن الحماية للأشخاص الذين لديهم خوف مبرر من الاضطهاد بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو بسبب آرائهم السياسية.
بالإضافة إلى ذلك، ينص القانون على شكلين آخرين من أشكال الحماية: الحماية الفرعية والإذن بالبقاء. تُمنح الحماية الفرعية للأشخاص الذين لا يستوفون شروط تعريف اللاجئ، ولكنهم في خطر حقيقي من التعرض لأذى جسيم في بلدهم الأصلي، مثل التعذيب أو عقوبة الإعدام. أما الإذن بالبقاء، فهو نوع من الحماية يُمنح في ظروف استثنائية لأسباب إنسانية أو لأسباب أخرى تقديرية.
تتولى إدارة عملية الحماية الدولية في إيرلندا ثلاث جهات رئيسية: مكتب الحماية الدولية (IPO)، ومحكمة استئناف الحماية الدولية (IPAT)، ووزارة العدل. يمثل مكتب الحماية الدولية النقطة الأولى للتواصل لطالبي اللجوء، حيث يتم تسجيل طلباتهم ومعالجتها. أما محكمة استئناف الحماية الدولية، فهي هيئة مستقلة مسؤولة عن النظر في الطعون المقدمة ضد القرارات السلبية الصادرة عن مكتب الحماية الدولية. وتتولى وزارة العدل في النهاية إصدار القرارات النهائية.
تعد عملية تقديم طلب اللجوء في إيرلندا عملية منظمة ومتعددة الخطوات، تبدأ بمجرد وصول الشخص إلى البلد. إن فهم هذه الخطوات وتسلسلها الزمني أمر بالغ الأهمية لضمان سير العملية بسلاسة.
يتمتع طالبو اللجوء في إيرلندا بعدد من الحقوق التي تضمن لهم حياة كريمة أثناء انتظار قرار بشأن طلباتهم. وفي الوقت نفسه، تقع عليهم التزامات يجب الوفاء بها لضمان سير العملية القانونية بشكل صحيح.
| الحق | التفاصيل |
| السكن (الإقامة المباشرة) | يتم توفير سكن مؤقت لطالبي اللجوء من خلال خدمة الإقامة الدولية والحماية (IPAS). يُعرف هذا النظام باسم “الإقامة المباشرة”، ويشمل الإقامة والوجبات وبعض الخدمات الأساسية. |
| الدعم المالي | يحق للبالغين الحصول على دعم مالي أسبوعي قدره 38.80 يورو، بينما يحصل الأطفال على 28.80 يورو. هذا الدعم يُعرف بـ “بدل المصاريف اليومية” (Daily Expenses Allowance). |
| الرعاية الصحية | يحق لطالبي اللجوء الحصول على رعاية صحية مجانية من خلال “بطاقة الخدمة الصحية” (Medical Card). تشمل الرعاية الصحية زيارات الطبيب العام، والعلاج في المستشفيات الحكومية، وبعض الأدوية. |
| التعليم | يحق للأطفال والشباب من طالبي اللجوء الالتحاق بالمدارس والجامعات في إيرلندا. يتمتع الأطفال بنفس الحق في التعليم مثل المواطنين الإيرلنديين. |
| الحق في العمل | بعد انتظار لمدة 6 أشهر دون الحصول على قرار أولي من مكتب الحماية الدولية، يمكن لطالب اللجوء التقدم بطلب للحصول على إذن بالوصول إلى سوق العمل (LMA). هذا الإذن يسمح لهم بالعمل أو العمل الحر. |
| المساعدة القانونية | يحق لجميع طالبي اللجوء الحصول على تمثيل قانوني مجاني من خلال مجلس المساعدة القانونية (Legal Aid Board) لتقديم طلبهم ومساعدتهم في المقابلات والطعون. |
يجب على طالبي اللجوء الالتزام ببعض القواعد والالتزامات لضمان سير طلبهم بشكل صحيح. تشمل هذه الالتزامات:
نظام الإقامة المباشرة هو نظام السكن الذي توفره الحكومة الإيرلندية لطالبي اللجوء أثناء معالجة طلباتهم. تم إنشاء هذا النظام في عام 2000 بهدف توفير سكن مؤقت ووجبات للطالبي اللجوء، ولكنه أصبح موضوعاً للكثير من الجدل والنقاشات على مر السنين.
تتم إدارة هذا النظام من قبل خدمة الإقامة الدولية والحماية (IPAS). عند وصول طالب اللجوء، يتم توجيهه إلى مركز استقبال أولي، ثم يتم نقله إلى مركز إقامة مباشرة دائم في مكان ما في البلاد. يمكن أن تكون هذه المراكز عبارة عن فنادق، أو مبانٍ مخصصة، أو مراكز تم إنشاؤها خصيصاً لهذا الغرض.
يتكون هذا النظام من توفير السكن والوجبات اليومية، بالإضافة إلى بعض الخدمات الأساسية مثل الغسيل. في معظم المراكز، لا يُسمح لطالبي اللجوء بالطهي بأنفسهم. هذا النظام يهدف إلى تلبية الاحتياجات الأساسية، ولكن العديد من المنظمات الإنسانية انتقدته بسبب تأثيره على الصحة النفسية للأفراد بسبب قلة الخصوصية، والافتقار إلى الاستقلالية، وطول فترات الانتظار.
في السنوات الأخيرة، سعت الحكومة الأيرلندية لإصلاح هذا النظام، مع التركيز على توفير سكن أكثر استقلالية، ودمج طالبي اللجوء في المجتمعات المحلية. تم إطلاق مبادرات جديدة مثل “النظام الأيرلندي للترحيب والإقامة ودمج طالبي اللجوء” (the Irish System for Welcoming, Accommodation, and Integration of Asylum Seekers).
إذا كان القرار الأولي لمكتب الحماية الدولية سلبياً، فإن لطالب اللجوء الحق في تقديم استئناف. تُعد عملية الاستئناف جزءاً حيوياً من النظام القانوني للحماية الدولية، وتوفر فرصة ثانية لتقديم الحجج والأدلة.
يُقدم الدعم المالي لطالبي اللجوء في إيرلندا لمساعدتهم على تغطية احتياجاتهم الأساسية. يُعرف هذا الدعم بـ “بدل المصاريف اليومية” (Daily Expenses Allowance – DEA) ويتم إدارته من قبل قسم الإسكان والحكومة المحلية والتراث. يُعتبر هذا البدل جزءاً من الدعم الشامل الذي يتلقاه طالب اللجوء، والذي يشمل أيضاً السكن والوجبات.
| الفئة | المبلغ الأسبوعي (يورو) |
| البالغون | 38.80 |
| الأطفال | 28.80 |
هذا البدل يهدف إلى تغطية المصاريف الشخصية مثل الملابس ووسائل النقل والمستلزمات الأخرى. يمكن لطالبي اللجوء الذين ليس لديهم سكن أن يتقدموا بطلب للحصول على بدل إضافي أعلى لتلبية احتياجاتهم. يمكن تقديم طلبات للحصول على هذا البدل في مركز “Intreo” المحلي، وهو مكتب الخدمات الاجتماعية الأيرلندي.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن لطالبي اللجوء الذين يواجهون احتياجات إضافية غير متوقعة أن يتقدموا بطلب للحصول على “مساعدة للاحتياجات الإضافية” (Additional Needs Payment – ANP). هذه المساعدة يمكن أن تُمنح لتغطية مصاريف معينة مثل الأدوية الطارئة، أو ملابس إضافية في حالات خاصة.
بعد الحصول على وضع لاجئ أو حماية فرعية، يحق للأفراد الوصول إلى نظام الرعاية الاجتماعية الأيرلندي الكامل، والذي يشمل إعانات البطالة، وإعانة الأسرة العاملة، ومساعدة الإسكان، وإعانة الطفل. من الأهمية بمكان أن يقوم اللاجئون بتحديث وضعهم في مكاتب “Intreo” لضمان استلامهم للمساعدات المناسبة.
لطالما كان حق العمل لطالبي اللجوء في إيرلندا موضوعاً للنقاش والتغيير. وفي الوقت الحالي، أصبح هذا الحق متاحاً بعد فترة انتظار معينة. يهدف هذا الإجراء إلى تمكين الأفراد من أن يكونوا أكثر استقلالية وإسهاماً في الاقتصاد والمجتمع.
يحق لطالب اللجوء التقدم بطلب للحصول على “إذن الوصول إلى سوق العمل” (Labour Market Access Permission – LMA) بعد انتظار لمدة 6 أشهر من تاريخ تقديم طلبه الأولي. يُمنح هذا الإذن لمدة 12 شهراً، ويمكن تجديده إذا لم يتم اتخاذ قرار نهائي بشأن طلب الحماية الدولية. هذا الإذن يمنح حامله الحق في العمل كأجير أو ممارسة العمل الحر.
للتقدم للحصول على إذن العمل، يجب على طالب اللجوء أن يتقدم بطلب عبر الإنترنت على موقع خدمة الهجرة الأيرلندية. يجب أن يكون قد تعاون بالكامل مع عملية الحماية الدولية، وأن يكون التأخير في اتخاذ القرار ليس بسبب أي إجراء من جانبه. من المهم ملاحظة أن هذا الإذن لا يشمل جميع المهن، ولكن يمكن الوصول إلى قائمة المهن المسموح بها على موقع وزارة الأعمال والمشاريع والتوظيف.
عند الحصول على إذن العمل، يصبح طالب اللجوء مؤهلاً للحصول على “رقم الخدمة العامة” (Public Service Number – PPSN)، وهو رقم شخصي ضروري للعمل والوصول إلى الخدمات العامة في إيرلندا. يُعد هذا الإذن خطوة مهمة نحو الاندماج في المجتمع، ويمنح الأفراد الفرصة لتطوير مهاراتهم، واكتساب الخبرة المهنية، وبناء حياة جديدة في إيرلندا.
تلتزم إيرلندا بتوفير الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية لطالبي اللجوء وأسرهم، إدراكاً لأهمية هذه الخدمات في تحقيق الاندماج والرفاهية.
يحق للأطفال والشباب من طالبي اللجوء الالتحاق بالمدارس في إيرلندا، من المرحلة الابتدائية وصولاً إلى المرحلة الثانوية. يتمتعون بنفس الحقوق التي يتمتع بها الأطفال المواطنون، وتعمل المدارس على تقديم الدعم اللازم لهم للتكيف مع النظام التعليمي الأيرلندي.
فيما يتعلق بالتعليم العالي، يمكن لطالبي اللجوء الالتحاق بالجامعات والكليات. وقد تم إطلاق مخططات ومنح دراسية خاصة لمساعدتهم في تغطية تكاليف الدراسة. إن الحصول على التعليم العالي يُعد فرصة قيمة لطالبي اللجوء لبناء مستقبلهم المهني والأكاديمي.
تعتبر الرعاية الصحية من أهم الحقوق الأساسية التي يتمتع بها طالب اللجوء في إيرلندا. يُمنح طالب اللجوء “بطاقة الخدمة الصحية” (Medical Card) التي تخوله الحصول على رعاية صحية مجانية أو منخفضة التكلفة.
تشمل الخدمات الصحية المتاحة ما يلي:
إن توفير هذه الخدمات الصحية يساهم في ضمان أن يتمتع طالبو اللجوء بصحة جيدة أثناء انتظار قرار بشأن طلبهم.
على الرغم من أن نظام اللجوء في إيرلندا يوفر مساراً للحماية، إلا أنه يواجه بعض التحديات، وقد شهد تطورات كبيرة في السنوات الأخيرة.
شهدت سياسات اللجوء في إيرلندا مؤخراً بعض التغييرات الهامة. كان هناك نقاش حول تأثير اتفاقية الهجرة واللجوء الأوروبية الجديدة على النظام الإيرلندي. كما قامت الحكومة الأيرلندية بتنفيذ إجراءات جديدة لتبسيط عملية اللجوء، وتقليل فترات الانتظار، وزيادة القدرة الاستيعابية لمراكز الإقامة.
إضافة إلى ذلك، اتخذت الحكومة خطوات لمعالجة قضايا الهجرة غير النظامية، وخاصة من خلال تعزيز التعاون مع دول أخرى في الاتحاد الأوروبي. كما تم التركيز على أهمية توفير المعلومات الدقيقة لطالبي اللجوء الجدد، وتوعيتهم بحقوقهم وواجباتهم.
توجد في إيرلندا العديد من المنظمات غير الحكومية والمؤسسات التي تقدم الدعم والمساعدة لطالبي اللجوء. هذه المنظمات تلعب دوراً حيوياً في تقديم المشورة القانونية، والدعم الاجتماعي، والمساندة النفسية، وتسهيل عملية الاندماج في المجتمع. من أبرز هذه المنظمات:
إن اللجوء في إيرلندا رحلة معقدة وطويلة، لكنها مبنية على أسس قانونية وإنسانية تهدف إلى توفير الحماية للأفراد الأكثر ضعفاً. يضمن النظام الأيرلندي حقوقاً أساسية لطالبي اللجوء، من السكن والدعم المالي إلى التعليم والرعاية الصحية، مع توفير مساعدة قانونية مجانية للجميع.
في الختام، تبقى إيرلندا، بتاريخها الغني بالترحيب بالمهاجرين، منارة أمل للكثيرين. إن الاندماج في المجتمع الأيرلندي، والوصول إلى فرص التعليم والعمل، يمثلان الطريق نحو بناء حياة جديدة ومستقرة، ليس فقط للفرد ولكن أيضاً للأجيال القادمة. إن التزام المجتمع الأيرلندي بدعم ومساعدة طالبي اللجوء يجعل من إيرلندا مكاناً يستحق أن يكون وطناً ثانياً.
