اللجوء في إيرلندا

يهدف هذا الدليل إلى توفير معلومات قيمة ومحدثة حول كل جانب من جوانب اللجوء في إيرلندا، بدءاً من الخطوات الأولى لتقديم الطلب، مروراً بالحقوق التي يتمتع بها طالب اللجوء، وصولاً إلى التحديات التي قد تواجههم. سنقوم بتفصيل كل مرحلة من مراحل العملية، مع شرح المصطلحات القانونية الرئيسية والجهات المسؤولة، وذلك بهدف تمكين القارئ من فهم النظام بشكل كامل والتحضير بشكل أفضل للمسار الذي ينتظره.

النظام الإيرلندي للحماية الدولية

يُبنى النظام الأيرلندي للحماية الدولية على القانون الأيرلندي للحماية الدولية لعام 2015، وهو الإطار القانوني الرئيسي الذي ينظم عملية اللجوء. يهدف هذا القانون إلى توفير مسار موحد للأفراد الذين يطلبون الحماية، وهو يدمج أحكام اتفاقية جنيف للاجئين لعام 1951، التي تضمن الحماية للأشخاص الذين لديهم خوف مبرر من الاضطهاد بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو بسبب آرائهم السياسية.

بالإضافة إلى ذلك، ينص القانون على شكلين آخرين من أشكال الحماية: الحماية الفرعية والإذن بالبقاء. تُمنح الحماية الفرعية للأشخاص الذين لا يستوفون شروط تعريف اللاجئ، ولكنهم في خطر حقيقي من التعرض لأذى جسيم في بلدهم الأصلي، مثل التعذيب أو عقوبة الإعدام. أما الإذن بالبقاء، فهو نوع من الحماية يُمنح في ظروف استثنائية لأسباب إنسانية أو لأسباب أخرى تقديرية.

تتولى إدارة عملية الحماية الدولية في إيرلندا ثلاث جهات رئيسية: مكتب الحماية الدولية (IPO)، ومحكمة استئناف الحماية الدولية (IPAT)، ووزارة العدل. يمثل مكتب الحماية الدولية النقطة الأولى للتواصل لطالبي اللجوء، حيث يتم تسجيل طلباتهم ومعالجتها. أما محكمة استئناف الحماية الدولية، فهي هيئة مستقلة مسؤولة عن النظر في الطعون المقدمة ضد القرارات السلبية الصادرة عن مكتب الحماية الدولية. وتتولى وزارة العدل في النهاية إصدار القرارات النهائية.

خطوات تقديم طلب اللجوء

تعد عملية تقديم طلب اللجوء في إيرلندا عملية منظمة ومتعددة الخطوات، تبدأ بمجرد وصول الشخص إلى البلد. إن فهم هذه الخطوات وتسلسلها الزمني أمر بالغ الأهمية لضمان سير العملية بسلاسة.

1. التعبير عن الرغبة في طلب اللجوء: عند الوصول إلى إيرلندا، سواء في مطار أو ميناء أو حتى داخل البلاد، يجب على الفرد أن يعبر عن رغبته في طلب الحماية الدولية لسلطات الهجرة أو الشرطة (Gardaí).
2. المقابلة الأولية: بعد التعبير عن الرغبة، يتم توجيه الشخص إلى مكتب الحماية الدولية (IPO) في دبلن لإجراء مقابلة أولية. في هذه المقابلة، يتم أخذ معلومات أساسية مثل الاسم، وتاريخ الميلاد، والجنسية، وطريقة الوصول إلى إيرلندا. كما يتم أخذ بصمات الأصابع وصورة، وتعتبر هذه الخطوة جزءاً من “لائحة دبلن” الأوروبية، التي تحدد الدولة المسؤولة عن معالجة طلب اللجوء.
3. استلام شهادة التسجيل المؤقتة (TRC): بعد المقابلة الأولية، يتم إصدار شهادة التسجيل المؤقتة (TRC)، والتي تعرف أيضاً بـ “البطاقة الزرقاء”. هذه البطاقة هي بمثابة إثبات على أن الشخص طالب حماية دولية في إيرلندا، وتمنحه الحق في الإقامة في البلاد أثناء معالجة طلبه.
4. تقديم الاستبيان: يُطلب من المتقدمين ملء استبيان شامل عن أسباب طلبهم للحماية، بما في ذلك قصتهم الشخصية، وظروف هروبهم، ومخاوفهم من العودة. يمكن للمحامي أو المنظمة المساعدة أن يقدموا الدعم في ملء هذا الاستبيان.
5. المقابلة الجوهرية: تعتبر هذه المقابلة أهم جزء في عملية اللجوء. يُطلب من المتقدم مقابلة ضابط في مكتب الحماية الدولية، حيث يتم استعراض قصة لجوئه بالتفصيل. من المهم أن تكون القصة متسقة وموثقة قدر الإمكان. يُوفر مترجم فوري مجاني خلال هذه المقابلة.
6. القرار الأولي: بناءً على المقابلة والاستبيان والأدلة المقدمة، يتخذ مكتب الحماية الدولية قراراً أولياً. يمكن أن يكون هذا القرار إيجابياً (منح صفة لاجئ، حماية فرعية، أو إذن بالبقاء) أو سلبياً (رفض الطلب).

الحقوق والالتزامات لطالبي اللجوء

يتمتع طالبو اللجوء في إيرلندا بعدد من الحقوق التي تضمن لهم حياة كريمة أثناء انتظار قرار بشأن طلباتهم. وفي الوقت نفسه، تقع عليهم التزامات يجب الوفاء بها لضمان سير العملية القانونية بشكل صحيح.

الحقوق الأساسية

التزامات طالب اللجوء

يجب على طالبي اللجوء الالتزام ببعض القواعد والالتزامات لضمان سير طلبهم بشكل صحيح. تشمل هذه الالتزامات:

1. التعاون الكامل: يجب على طالب اللجوء التعاون الكامل مع سلطات الهجرة ومكتب الحماية الدولية، بما في ذلك حضور جميع المقابلات في المواعيد المحددة وتقديم جميع الوثائق المطلوبة.
2. تحديث المعلومات: يجب إبلاغ مكتب الحماية الدولية بأي تغييرات في المعلومات الشخصية، مثل العنوان أو رقم الهاتف.
3. عدم السفر: لا يُسمح لطالب اللجوء بالسفر خارج إيرلندا أثناء معالجة طلبه، إلا في ظروف استثنائية وبعد الحصول على إذن خاص.
4. الالتزام بالقوانين: يجب على طالبي اللجوء الالتزام بجميع القوانين واللوائح في إيرلندا.

نظام الإقامة المباشرة (Direct Provision)

نظام الإقامة المباشرة هو نظام السكن الذي توفره الحكومة الإيرلندية لطالبي اللجوء أثناء معالجة طلباتهم. تم إنشاء هذا النظام في عام 2000 بهدف توفير سكن مؤقت ووجبات للطالبي اللجوء، ولكنه أصبح موضوعاً للكثير من الجدل والنقاشات على مر السنين.

تتم إدارة هذا النظام من قبل خدمة الإقامة الدولية والحماية (IPAS). عند وصول طالب اللجوء، يتم توجيهه إلى مركز استقبال أولي، ثم يتم نقله إلى مركز إقامة مباشرة دائم في مكان ما في البلاد. يمكن أن تكون هذه المراكز عبارة عن فنادق، أو مبانٍ مخصصة، أو مراكز تم إنشاؤها خصيصاً لهذا الغرض.

يتكون هذا النظام من توفير السكن والوجبات اليومية، بالإضافة إلى بعض الخدمات الأساسية مثل الغسيل. في معظم المراكز، لا يُسمح لطالبي اللجوء بالطهي بأنفسهم. هذا النظام يهدف إلى تلبية الاحتياجات الأساسية، ولكن العديد من المنظمات الإنسانية انتقدته بسبب تأثيره على الصحة النفسية للأفراد بسبب قلة الخصوصية، والافتقار إلى الاستقلالية، وطول فترات الانتظار.

في السنوات الأخيرة، سعت الحكومة الأيرلندية لإصلاح هذا النظام، مع التركيز على توفير سكن أكثر استقلالية، ودمج طالبي اللجوء في المجتمعات المحلية. تم إطلاق مبادرات جديدة مثل “النظام الأيرلندي للترحيب والإقامة ودمج طالبي اللجوء” (the Irish System for Welcoming, Accommodation, and Integration of Asylum Seekers).

عملية الاستئناف

إذا كان القرار الأولي لمكتب الحماية الدولية سلبياً، فإن لطالب اللجوء الحق في تقديم استئناف. تُعد عملية الاستئناف جزءاً حيوياً من النظام القانوني للحماية الدولية، وتوفر فرصة ثانية لتقديم الحجج والأدلة.

1. تقديم الاستئناف: يجب تقديم الاستئناف كتابياً إلى محكمة استئناف الحماية الدولية (IPAT) في غضون 15 يوم عمل من تاريخ استلام قرار الرفض الأولي. من الأهمية بمكان الالتزام بهذا الموعد النهائي، حيث أن التأخر قد يؤدي إلى رفض الاستئناف.
2. المساعدة القانونية: في مرحلة الاستئناف، تظل المساعدة القانونية المجانية متاحة لطالب اللجوء. سيقوم المحامي بإعداد طلب الاستئناف، وتقديم الحجج القانونية، وإعداد المتقدم للمقابلة، إذا تم تحديدها.
3. جلسة الاستئناف: يمكن أن يتم النظر في الاستئناف بناءً على الوثائق المكتوبة فقط، أو قد يتم عقد جلسة استئناف شفهية أمام قاضٍ في محكمة استئناف الحماية الدولية. في الجلسة الشفهية، يتاح للمتقدم فرصة لشرح قضيته وتقديم إجابات على أسئلة القاضي.
4. القرار النهائي: تتخذ محكمة استئناف الحماية الدولية قرارها النهائي بشأن الاستئناف. إذا كان القرار إيجابياً، يتم منح الشخص الحماية. إذا كان سلبياً، فإن القرار يعتبر نهائياً، وقد يواجه الشخص خطر الترحيل. في هذه الحالة، يمكن للمتقدم اللجوء إلى المحكمة العليا الأيرلندية لتقديم “مراجعة قضائية” للقرار، ولكن هذا يعتبر إجراءً قانونياً معقداً وله شروطه الخاصة.

الدعم المالي والمساعدات الاجتماعية

يُقدم الدعم المالي لطالبي اللجوء في إيرلندا لمساعدتهم على تغطية احتياجاتهم الأساسية. يُعرف هذا الدعم بـ “بدل المصاريف اليومية” (Daily Expenses Allowance – DEA) ويتم إدارته من قبل قسم الإسكان والحكومة المحلية والتراث. يُعتبر هذا البدل جزءاً من الدعم الشامل الذي يتلقاه طالب اللجوء، والذي يشمل أيضاً السكن والوجبات.

هذا البدل يهدف إلى تغطية المصاريف الشخصية مثل الملابس ووسائل النقل والمستلزمات الأخرى. يمكن لطالبي اللجوء الذين ليس لديهم سكن أن يتقدموا بطلب للحصول على بدل إضافي أعلى لتلبية احتياجاتهم. يمكن تقديم طلبات للحصول على هذا البدل في مركز “Intreo” المحلي، وهو مكتب الخدمات الاجتماعية الأيرلندي.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن لطالبي اللجوء الذين يواجهون احتياجات إضافية غير متوقعة أن يتقدموا بطلب للحصول على “مساعدة للاحتياجات الإضافية” (Additional Needs Payment – ANP). هذه المساعدة يمكن أن تُمنح لتغطية مصاريف معينة مثل الأدوية الطارئة، أو ملابس إضافية في حالات خاصة.

بعد الحصول على وضع لاجئ أو حماية فرعية، يحق للأفراد الوصول إلى نظام الرعاية الاجتماعية الأيرلندي الكامل، والذي يشمل إعانات البطالة، وإعانة الأسرة العاملة، ومساعدة الإسكان، وإعانة الطفل. من الأهمية بمكان أن يقوم اللاجئون بتحديث وضعهم في مكاتب “Intreo” لضمان استلامهم للمساعدات المناسبة.

الوصول إلى سوق العمل

لطالما كان حق العمل لطالبي اللجوء في إيرلندا موضوعاً للنقاش والتغيير. وفي الوقت الحالي، أصبح هذا الحق متاحاً بعد فترة انتظار معينة. يهدف هذا الإجراء إلى تمكين الأفراد من أن يكونوا أكثر استقلالية وإسهاماً في الاقتصاد والمجتمع.

يحق لطالب اللجوء التقدم بطلب للحصول على “إذن الوصول إلى سوق العمل” (Labour Market Access Permission – LMA) بعد انتظار لمدة 6 أشهر من تاريخ تقديم طلبه الأولي. يُمنح هذا الإذن لمدة 12 شهراً، ويمكن تجديده إذا لم يتم اتخاذ قرار نهائي بشأن طلب الحماية الدولية. هذا الإذن يمنح حامله الحق في العمل كأجير أو ممارسة العمل الحر.

للتقدم للحصول على إذن العمل، يجب على طالب اللجوء أن يتقدم بطلب عبر الإنترنت على موقع خدمة الهجرة الأيرلندية. يجب أن يكون قد تعاون بالكامل مع عملية الحماية الدولية، وأن يكون التأخير في اتخاذ القرار ليس بسبب أي إجراء من جانبه. من المهم ملاحظة أن هذا الإذن لا يشمل جميع المهن، ولكن يمكن الوصول إلى قائمة المهن المسموح بها على موقع وزارة الأعمال والمشاريع والتوظيف.

عند الحصول على إذن العمل، يصبح طالب اللجوء مؤهلاً للحصول على “رقم الخدمة العامة” (Public Service Number – PPSN)، وهو رقم شخصي ضروري للعمل والوصول إلى الخدمات العامة في إيرلندا. يُعد هذا الإذن خطوة مهمة نحو الاندماج في المجتمع، ويمنح الأفراد الفرصة لتطوير مهاراتهم، واكتساب الخبرة المهنية، وبناء حياة جديدة في إيرلندا.

التعليم والرعاية الصحية

تلتزم إيرلندا بتوفير الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية لطالبي اللجوء وأسرهم، إدراكاً لأهمية هذه الخدمات في تحقيق الاندماج والرفاهية.

التعليم

يحق للأطفال والشباب من طالبي اللجوء الالتحاق بالمدارس في إيرلندا، من المرحلة الابتدائية وصولاً إلى المرحلة الثانوية. يتمتعون بنفس الحقوق التي يتمتع بها الأطفال المواطنون، وتعمل المدارس على تقديم الدعم اللازم لهم للتكيف مع النظام التعليمي الأيرلندي.

فيما يتعلق بالتعليم العالي، يمكن لطالبي اللجوء الالتحاق بالجامعات والكليات. وقد تم إطلاق مخططات ومنح دراسية خاصة لمساعدتهم في تغطية تكاليف الدراسة. إن الحصول على التعليم العالي يُعد فرصة قيمة لطالبي اللجوء لبناء مستقبلهم المهني والأكاديمي.

الرعاية الصحية

تعتبر الرعاية الصحية من أهم الحقوق الأساسية التي يتمتع بها طالب اللجوء في إيرلندا. يُمنح طالب اللجوء “بطاقة الخدمة الصحية” (Medical Card) التي تخوله الحصول على رعاية صحية مجانية أو منخفضة التكلفة.

تشمل الخدمات الصحية المتاحة ما يلي:

1. زيارات الطبيب العام: يتمكن طالب اللجوء من التسجيل لدى طبيب عام (GP) في المنطقة التي يقيم فيها، والحصول على استشارات طبية مجانية.
2. العلاج في المستشفيات: يحق لهم الحصول على العلاج المجاني في المستشفيات الحكومية، بما في ذلك الرعاية الطارئة والعمليات الجراحية.
3. الأدوية: يتم تغطية معظم تكاليف الأدوية الموصوفة من قبل الطبيب العام أو الأخصائي.
4. خدمات طب الأسنان والبصريات: يمكن الحصول على بعض خدمات طب الأسنان والبصريات بأسعار مخفضة أو مجانية.

إن توفير هذه الخدمات الصحية يساهم في ضمان أن يتمتع طالبو اللجوء بصحة جيدة أثناء انتظار قرار بشأن طلبهم.

التحديات والتطورات الأخيرة

على الرغم من أن نظام اللجوء في إيرلندا يوفر مساراً للحماية، إلا أنه يواجه بعض التحديات، وقد شهد تطورات كبيرة في السنوات الأخيرة.

التحديات

1. فترات الانتظار الطويلة: في بعض الحالات، قد تستغرق معالجة طلبات اللجوء وقتاً طويلاً، مما يضع طالبي اللجوء في حالة من عدم اليقين والقلق.
2. الضغط على السكن: أدى العدد المتزايد من طالبي اللجوء إلى ضغط كبير على نظام الإقامة المباشرة، مما أدى في بعض الأحيان إلى نقص في الأماكن المتاحة، وتأخير في توفير السكن.
3. التكامل والاندماج: يواجه بعض طالبي اللجوء صعوبات في الاندماج في المجتمعات المحلية بسبب الحواجز اللغوية والثقافية، والافتقار إلى فرص العمل، والعزلة الاجتماعية.

التطورات الأخيرة

شهدت سياسات اللجوء في إيرلندا مؤخراً بعض التغييرات الهامة. كان هناك نقاش حول تأثير اتفاقية الهجرة واللجوء الأوروبية الجديدة على النظام الإيرلندي. كما قامت الحكومة الأيرلندية بتنفيذ إجراءات جديدة لتبسيط عملية اللجوء، وتقليل فترات الانتظار، وزيادة القدرة الاستيعابية لمراكز الإقامة.

إضافة إلى ذلك، اتخذت الحكومة خطوات لمعالجة قضايا الهجرة غير النظامية، وخاصة من خلال تعزيز التعاون مع دول أخرى في الاتحاد الأوروبي. كما تم التركيز على أهمية توفير المعلومات الدقيقة لطالبي اللجوء الجدد، وتوعيتهم بحقوقهم وواجباتهم.

منظمات ومؤسسات داعمة

توجد في إيرلندا العديد من المنظمات غير الحكومية والمؤسسات التي تقدم الدعم والمساعدة لطالبي اللجوء. هذه المنظمات تلعب دوراً حيوياً في تقديم المشورة القانونية، والدعم الاجتماعي، والمساندة النفسية، وتسهيل عملية الاندماج في المجتمع. من أبرز هذه المنظمات:

1. المجلس الأيرلندي للاجئين (Irish Refugee Council): يقدم المجلس مشورة قانونية مستقلة، ودعماً اجتماعياً، وخدمات دعوة لمناصرة حقوق طالبي اللجوء.
2. مركز ناسك لحقوق المهاجرين واللاجئين (Nasc Migrant and Refugee Rights Centre): يوفر ناسك مشورة قانونية مجانية، وخدمات دعم للأفراد والأسر في عملية اللجوء.
3. دورس (Doras): تعمل هذه المنظمة على تعزيز حقوق المهاجرين وطالبي اللجوء من خلال تقديم الدعم العملي، والمشورة القانونية، والتوعية.
4. المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR): للمفوضية مكتب في إيرلندا يقدم الدعم والمشورة للجهات الحكومية والمنظمات غير الحكومية، ويراقب التزام البلاد بالمعايير الدولية لحماية اللاجئين.

خلاصة وتطلعات مستقبلية

إن اللجوء في إيرلندا رحلة معقدة وطويلة، لكنها مبنية على أسس قانونية وإنسانية تهدف إلى توفير الحماية للأفراد الأكثر ضعفاً. يضمن النظام الأيرلندي حقوقاً أساسية لطالبي اللجوء، من السكن والدعم المالي إلى التعليم والرعاية الصحية، مع توفير مساعدة قانونية مجانية للجميع.

في الختام، تبقى إيرلندا، بتاريخها الغني بالترحيب بالمهاجرين، منارة أمل للكثيرين. إن الاندماج في المجتمع الأيرلندي، والوصول إلى فرص التعليم والعمل، يمثلان الطريق نحو بناء حياة جديدة ومستقرة، ليس فقط للفرد ولكن أيضاً للأجيال القادمة. إن التزام المجتمع الأيرلندي بدعم ومساعدة طالبي اللجوء يجعل من إيرلندا مكاناً يستحق أن يكون وطناً ثانياً.