يُعد لم لم الشمل في لوكسمبورغ حقاً قانونياً مكفولاً بموجب قانون 29 أغسطس بشأن حرية تنقل الأشخاص والهجرة، وتعديلاته الجوهرية الأخيرة التي سهّلت وصول أفراد العائلة إلى سوق العمل.
الهدف الأساسي من هذه القوانين هو الحفاظ على وحدة الأسرة وضمان استقرار المقيمين الأجانب والمواطنين على حد سواء.
1. الإطار العام للم الشمل في لوكسمبورغ
يُعد لم الشمل الأسري في لوكسمبورغ حقاً قانونياً مكفولاً بموجب قانون 29 أغسطس 2008 بشأن حرية تنقل الأشخاص والهجرة، وتعديلاته الجوهرية الأخيرة (مثل قانون 7 أغسطس 2023) التي سهّلت وصول أفراد العائلة إلى سوق العمل. الهدف الأساسي من هذه القوانين هو الحفاظ على وحدة الأسرة وضمان استقرار المقيمين الأجانب والمواطنين على حد سواء.
التمييز القانوني حسب الجنسية
تختلف المرجعية القانونية والإجراءات بشكل جذري بناءً على جنسية الشخص المقيم في لوكسمبورغ (الكفيل):
- مواطنو الاتحاد الأوروبي (EU) والمنطقة الاقتصادية الأوروبية: يخضعون لقوانين “حرية التنقل”. الإجراءات هنا ميسرة جداً، حيث يُنظر إلى لم الشمل كحق تلقائي بمجرد إثبات العلاقة الأسرية والقدرة المالية الأساسية.
- مواطنو الدول الثالثة (Third-country nationals): وهم المقيمون من خارج الاتحاد الأوروبي. يخضع هؤلاء لشروط أكثر تفصيلاً تتعلق بمدة الإقامة السابقة، والحد الأدنى للدخل، ومساحة السكن، وتخضع طلباتهم لرقابة مباشرة من مديرية الهجرة التابعة لوزارة الشؤون الخارجية والأوروبية.
قانون لم الشمل في لوكسمبورغ
شهدت القوانين في السنوات الأخيرة تحولاً نحو “الجاذبية الاقتصادية”. فلم يعد لم الشمل مجرد إجراء “إنساني”، بل أصبح أداة لاستقطاب الكفاءات. من أهم التطورات القانونية الحالية:
- الإلغاء التلقائي لاختبار سوق العمل (ADEM): لم يعد أفراد العائلة الملتحقين بالكفيل بحاجة إلى تصريح عمل منفصل أو انتظار فترة زمنية للبدء في الوظائف؛ فبمجرد استلام بطاقة إقامة “فرد عائلة”، يحق لهم العمل فوراً.
- توسيع مفهوم الشراكة: أصبح القانون يعامل “الشراكة المسجلة” (Partner) معاملة الزواج الرسمي في معظم الحقوق الإجرائية، بشرط إثبات استمرارية العلاقة وقانونيتها.
ملاحظة قانونية مهمة: في حال كان الكفيل يحمل “البطاقة الزرقاء الأوروبية” (EU Blue Card)، فإن القانون يمنحه امتيازات خاصة تتيح له تقديم طلب لم الشمل بالتزامن مع طلبه الخاص، أو خلال مدة معالجة سريعة جداً لا تتجاوز 30 يوماً في بعض الحالات.
2. شروط لم الشمل في لوكسمبورغ
تعتمد الموافقة على طلب لم الشمل على استيفاء معايير محددة في الطرفين: الكفيل (المقيم في لوكسمبورغ) والمكفول (فرد العائلة القادم).
أولاً: الشروط الواجب توفرها في الكفيل (Sponsor)
يجب على الشخص المقيم في لوكسمبورغ أن يثبت أهليته من خلال النقاط التالية:
- نوع ومدة الإقامة: يجب أن يكون الكفيل حاصلاً على تصريح إقامة سارٍ لمدة عام واحد على الأقل.
- استثناء: حاملو “البطاقة الزرقاء الأوروبية” والباحثون واللاجئون يمكنهم التقديم فوراً دون انتظار شرط السنة.
- إثبات النية في الاستقرار: يجب أن يمتلك الكفيل تصريح إقامة يمنحه الحق في البقاء لمدة سنة أخرى على الأقل وقت تقديم الطلب.
- الأهلية المالية والسكنية: (سنتناولها بالتفصيل في القسم القادم) وهي القدرة على توفير معيشة كريمة دون الاعتماد على المساعدات الاجتماعية (Revis).
ثانياً: من هم أفراد العائلة المسموح لهم بالالتحاق؟
يحدد قانون الهجرة في لوكسمبورغ فئات معينة يُسمح لها بلم الشمل في لوكسمبورغ :
- الزوج أو الزوجة (Spouse):
- يجب أن يكون الزواج رسمياً وموثقاً.
- يجب أن يكون كلا الزوجين قد بلغا سن 18 عاماً على الأقل عند تقديم الطلب.
- الشريك المسجل (Partner):
- يُسمح بلم شمل الشريك الذي تربطه بالكفيل “علاقة تعاقدية” (مثل PACS) مسجلة قانوناً، سواء كانت من نفس الجنس أو من جنسين مختلفين.
- الأبناء القصر (Children):
- الأبناء (بما في ذلك أبناء الزوج/الزوجة من زواج سابق) الذين لم يبلغوا سن 18 عاماً.
- يجب أن يكونوا غير متزوجين.
- في حال كان الطفل من زواج سابق، يجب تقديم إثبات قانوني على “حق الحضانة” وموافقة كتابية مصدقة من الطرف الآخر.
ثالثاً: حالات خاصة للأقارب الآخرين
خلافاً للزوج والأبناء، فإن لم شمل الأقارب من الدرجة الثانية ليس حقاً تلقائياً ويخضع لشروط مشددة جداً:
- الوالدان (Parents): يمكن لم شمل والد الكفيل أو والد الزوج/الزوجة فقط إذا ثبت أنهما “تحت إعالة الكفيل” بشكل كامل، وأنهما محرومان من الدعم العائلي في بلدهما الأصلي لأسباب صحية أو مادية قاهرة.
- الأبناء فوق 18 عاماً: يُسمح لهم فقط في حالات استثنائية إذا كانوا غير قادرين على تلبية احتياجاتهم الخاصة بسبب وضع صحي (إعاقة جسدية أو عقلية) يمنعهم من العيش بمفردهم.
تنبيه: يمنع قانون لوكسمبورغ “تعدد الزوجات”. إذا كان الكفيل متزوجاً بأكثر من زوجة في بلده الأصلي، يُسمح له بلم شمل زوجة واحدة فقط وأبنائها، ولا يُعترف بالزوجات الأخريات لأغراض الإقامة.
إليك القسم الثالث المخصص للأرقام والمعايير المادية والسكنية، وهي المعلومات الأكثر أهمية لضمان قبول الطلب وتفادي الرفض التلقائي.
3. المتطلبات المالية والسكنية
تعتبر لوكسمبورغ من الدول التي تدقق بشدة في القدرة المالية للكفيل، وذلك لضمان أن الأسرة القادمة ستحظى بمستوى معيشي لائق ولن تحتاج للاعتماد على المساعدات الاجتماعية الحكومية.
أولاً: معيار الدخل المادي (الموارد الكافية)
ومع تحديث مؤشر الأجور، تطلب مديرية الهجرة أن يكون دخل الكفيل الشهري “مستقراً ومنتظماً”. يتم تقييم الدخل بناءً على الحد الأدنى للأجور (Social Minimum Wage):
- الحد الأدنى المطلوب: يجب أن يعادل صافي دخل الكفيل الشهري على الأقل الحد الأدنى للأجور للموظف غير الماهر.
- الأرقام الحالية
- للموظف غير الماهر: 2,703.74 يورو (إجمالي/Gross).
- للموظف الماهر: 3,244.48 يورو (إجمالي/Gross).
- كيفية الحساب: تقوم السلطات بمراجعة متوسط دخلك لآخر 6 إلى 12 شهراً. إذا كان لديك أطفال، قد يرتفع المبلغ المطلوب لضمان تغطية نفقاتهم.
- مصادر الدخل المقبولة: الرواتب، الدخل من العمل الحر، المعاشات التقاعدية، والعوائد الاستثمارية. (لا تُحتسب المعونات الاجتماعية مثل Revis أو تعويضات السكن ضمن الدخل الكافي).
ثانياً: مواصفات السكن المناسب
يجب تقديم إثبات سكن (عقد إيجار أو سند ملكية) يثبت أن المساحة تتناسب مع عدد أفراد الأسرة وفقاً لمعايير الصحة والنظافة في لوكسمبورغ:
- المساحة الدنيا: المعيار العام هو توفير 12 متراً مربعاً لكل فرد يبلغ من العمر 6 سنوات فما فوق، و10 أمتار مربعة للأطفال دون سن السادسة.
- التجهيزات: يجب أن يحتوي السكن على تهوية طبيعية (نوافذ)، تدفئة، مياه جارية، وكهرباء، مع مراعاة الخصوصية (غرف نوم منفصلة للأطفال حسب الجنس والعمر في بعض الحالات).
- إعفاءات خاصة: حاملو البطاقة الزرقاء الأوروبية (EU Blue Card) والباحثون معفون غالباً من تقديم “إثبات مساحة السكن” في الطلب الأولي، حيث يُفترض قدرتهم على تأمين سكن مناسب نظراً لارتفاع رواتبهم.
ثالثاً: التأمين الصحي الشامل
التأمين الصحي هو شرط لا يمكن التنازل عنه. يجب على الكفيل:
- أن يكون مسجلاً في الصندوق الوطني للصحة (CNS).
- تقديم شهادة تثبت أن أفراد العائلة القادمين سيتم شملهم في تأمينه الصحي (Co-insurance) بمجرد وصولهم.
- في حال كان الكفيل يعمل لحسابه الخاص، يجب تقديم إثبات دفع جميع الاشتراكات الاجتماعية.
نصيحة عملية: إذا كان عقد إيجارك ينص على أنه مخصص “لشخص واحد فقط”، فقد يتم رفض طلب لم الشمل في لوكسمبورغ حتى لو كانت المساحة كبيرة. تأكد من أن عقد الإيجار يسمح بإقامة عائلية.
4. وثائق مطلوبة للم الشمل في لوكسمبورغ
تتطلب إدارة الهجرة في لوكسمبورغ ملفاً منظماً وموثقاً بالكامل. القاعدة الذهبية هنا هي: “يجب أن تكون كل وثيقة صادرة من خارج الاتحاد الأوروبي مصدقة ومترجمة”.
أولاً: الوثائق المطلوبة من الكفيل (المقيم)
- نموذج الطلب: تعبئة نموذج طلب الحصول على تصريح إقامة مؤقت لغرض لم الشمل في لوكسمبورغ وتوقيعه.
- إثبات الهوية: نسخة كاملة من جواز السفر (جميع الصفحات) وبطاقة الإقامة الحالية.
- إثبات السكن: عقد الإيجار (Bail) أو شهادة ملكية، مع “شهادة سكن” حديثة من البلدية (Certificat de résidence).
- إثبات الموارد: كشوفات الرواتب لآخر 6 أشهر، وعقد العمل الحالي.
- شهادة السوابق العدلية: صادرة من لوكسمبورغ (Bulletin N°3) إذا كانت مدة إقامتك تجاوزت العام.
ثانياً: الوثائق المطلوبة من أفراد العائلة (المكفولين)
- جواز سفر ساري المفعول: نسخة من جميع الصفحات (يجب أن يكون صالحاً لمدة سنة على الأقل).
- شهادة السوابق العدلية: صادرة من البلد الأصلي (أو بلد الإقامة الأخير) ومترجمة.
- إثبات العلاقة الأسرية: * للزوجين: عقد زواج رسمي وحديث.
- للأبناء: شهادات ميلاد توضح أسماء الأبوين بشكل صريح.
- في حالات خاصة: صك الحضانة للأبناء، أو إثبات العجز الصحي للبالغين، أو إثبات الإعالة المالية للوالدين.
ثالثاً: شروط الترجمة والتصديق (Apostille)
هذه النقطة هي سبب رفض معظم الملفات، لذا يجب اتباع الآتي:
- اللغة: يجب ترجمة كافة الوثائق غير المكتوبة بالفرنسية، الألمانية، أو الإنجليزية إلى إحدى هذه اللغات بواسطة مترجم محلف (معتمد في لوكسمبورغ أو معترف به من قبل السفارة).
- التصديق (Apostille): * إذا كانت دولتك موقعة على “اتفاقية لاهاي”، يجب وضع ختم “الأبوستيل” على الوثائق الأصلية من وزارة الخارجية في بلدك.
- إذا كانت دولتك غير موقعة (مثل معظم الدول العربية)، يجب تصديق الوثائق من وزارة الخارجية في بلدك ثم من سفارة أو قنصلية لوكسمبورغ المختصة.
- تاريخ الصلاحية: يجب ألا يتجاوز تاريخ إصدار شهادة السوابق العدلية وشهادة الحالة الاجتماعية (عقد الزواج/الميلاد) 3 أشهر عند تقديم الطلب.
رابعاً: الرسوم الإدارية
يجب دفع رسوم قدرها 80 يورو لكل فرد (لكل طلب إقامة مؤقتة) عبر تحويل بنكي إلى حساب وزارة الشؤون الخارجية، مع إرفاق إيصال الدفع في الملف.
تنبيه هام: لا ترسل الوثائق الأصلية (مثل جواز السفر أو عقد الزواج الأصلي) بالبريد إلى إدارة الهجرة؛ أرسل دائماً نسخاً مطابقة للأصل والمصدقة، واحتفظ بالأصول للمقابلة في السفارة.
5. التقديم على لم الشمل في لوكسمبورغ
تمر عملية لم الشمل بثلاث مراحل رئيسية، تبدأ من داخل لوكسمبورغ وتنتهي عند وصول العائلة وبدء حياتها الجديدة.
المرحلة الأولى: طلب تصريح الإقامة المؤقت (Autorisation de séjour)
قبل أن تفكر العائلة في السفر، يجب أن يحصلوا أولاً على “موافقة مسبقة” من داخل لوكسمبورغ.
- تقديم الملف: يقوم الكفيل بإرسال الملف الورقي الكامل (الذي شرحناه في القسم السابق) عبر البريد المسجل إلى مديرية الهجرة (Direction de l’immigration) في مدينة لوكسمبورغ.
- فترة الانتظار: تقوم الإدارة بدراسة الملف. تستغرق هذه العملية عادة ما بين 3 إلى 9 أشهر (حسب الفئة وضغط الطلبات).
- النتيجة: في حال الموافقة، ستصلك رسالة بريدية تحتوي على “تصريح الإقامة المؤقت” لكل فرد من أفراد عائلتك. هذا التصريح صالح لمدة 90 يوماً فقط، ويجب خلالها البدء في الخطوة التالية.
المرحلة الثانية: إجراءات تأشيرة الدخول (Visa D)
بعد الحصول على التصريح المؤقت، يجب على أفراد العائلة في بلدهم التوجه إلى القنصلية أو السفارة.
- طلب التأشيرة: يتم التقديم على “تأشيرة إقامة طويلة” (تأشيرة نوع D).
- المقابلة والبيانات: سيطلب منهم تقديم البصمات (البيانات البيومترية) وإظهار الوثائق الأصلية التي تم إرسال نسخ منها سابقاً.
- إصدار التأشيرة: توضع التأشيرة على جواز السفر وتسمح لهم بدخول لوكسمبورغ (ومنطقة الشنغن) بشكل قانوني.
المرحلة الثالثة: الإجراءات الإلزامية فور الوصول
بمجرد هبوط الطائرة في لوكسمبورغ، تبدأ الخطوات القانونية الأخيرة لتثبيت الإقامة:
- إعلان الوصول (Déclaration d’arrivée): يجب التوجه إلى البلدية (Commune) التي يسكن فيها الكفيل خلال 3 أيام عمل كحد أقصى لتسجيل أفراد العائلة في السجل السكاني.
- الفحص الطبي: سيصلكم خطاب لإجراء فحص طبي (غالباً فحص السل وصور للأشعة) لدى مديرية الصحة، وهو إجراء روتيني إلزامي.
- طلب بطاقة الإقامة النهائية: بعد تسجيل الوصول والفحص الطبي، يتم تقديم طلب الحصول على البطاقة البلاستيكية (Titre de séjour) عبر موعد في إدارة الهجرة.
- استلام البطاقة: عادة ما تكون صلاحية البطاقة الأولى مرتبطة بصلاحية بطاقة الكفيل (سنة أو ثلاث سنوات أو خمس).
ملاحظة ذهبية: بمجرد تسجيل الوصول في البلدية (الخطوة رقم 1 في المرحلة الثالثة)، يحصل أفراد العائلة على “شهادة تسجيل” تتيح لهم البدء في إجراءات أخرى مثل فتح حسابات بنكية أو التسجيل في المدارس قبل صدور البطاقة البلاستيكية.
6. حالات خاصة واستثناءات
تدرك حكومة لوكسمبورغ أن بعض الحالات تتطلب مرونة أكبر، سواء لأسباب إنسانية (كاللاجئين) أو لأسباب تتعلق بجذب الكفاءات (كحاملي البطاقة الزرقاء).
أولاً: حاملو الحماية الدولية (اللاجئون)
تعتبر لوكسمبورغ من أكثر الدول مرونة في التعامل مع لم شمل اللاجئين، بشرط الالتزام بالوقت:
- الإعفاء من الشروط المادية: إذا قدم اللاجئ طلب لم الشمل خلال 3 أشهر من تاريخ حصوله على صفة اللاجئ، فإنه يُعفى تماماً من شرط (الدخل الكافي) و(السكن الواسع).
- بدائل الوثائق: في حال تعذر الحصول على أوراق رسمية من البلد الأصلي (بسبب الحرب أو ملاحقة السلطات)، تقبل إدارة الهجرة أدلة بديلة أو قد تلجأ في حالات نادرة لفحص الحمض النووي (DNA) لإثبات الصلة.
- بعد الـ 3 أشهر: إذا تأخر اللاجئ عن تقديم الطلب بعد هذه المدة، سيتعين عليه استيفاء الشروط المالية والسكنية مثله مثل أي مقيم آخر.
ثانياً: حاملو البطاقة الزرقاء الأوروبية (EU Blue Card)
باعتبارهم “عمالاً ذوي مهارات عالية”، يمنحهم القانون امتيازات استثنائية:
- التقديم المتزامن: يمكن لعائلاتهم التقديم على لم الشمل في لوكسمبورغ في نفس وقت تقديم الكفيل لطلبه، أو فور وصوله.
- سرعة المعالجة: يتم إعطاء الأولوية لطلباتهم، وغالباً ما تصدر الموافقات خلال فترة أقصر بكثير من المسار العادي.
- الحق في العمل: يحصل الزوج/الزوجة فور وصولهم على حق العمل الكامل في أي قطاع دون قيود.
ثالثاً: الشراكة المسجلة (Partner) كبديل للزواج
لا يشترط قانون لوكسمبورغ وجود “عقد زواج” تقليدي دائماً. يمكن لم شمل “الشريك” في حالتين:
- الشراكة الرسمية (PACS): أن يكون هناك عقد شراكة مسجل قانوناً (في لوكسمبورغ أو بلد يعترف بهذا النوع من العقود).
- العلاقة طويلة الأمد: إثبات وجود علاقة مستقرة ومستمرة لمدة سنة واحدة على الأقل (عبر إثبات السكن المشترك في بلد سابق، حسابات بنكية مشتركة، أو مراسلات)، ولكن هذه الحالة تخضع لتقدير إدارة الهجرة وتعتبر أصعب إجرائياً.
رابعاً: الطلاب والباحثون
- الطلاب: بشكل عام، يُصعب على طلاب البكالوريوس والماجستير لم شمل عائلاتهم بسبب عدم قدرتهم على إثبات “الدخل المستقر والكافي”. ومع ذلك، يسمح القانون بذلك إذا استوفى الطالب الشروط المادية.
- الباحثون (Researchers): يعاملون معاملة الموظفين المهرة، ويحق لهم لم شمل عائلاتهم بتسهيلات مشابهة للبطاقة الزرقاء، نظراً لأن لديهم عقود عمل مع مؤسسات بحثية أو جامعات.
نصل الآن إلى الجانب العملي المتعلق بالوقت والتكلفة، وكيفية التعامل مع القرارات الصادرة عن إدارة الهجرة، سواء كانت إيجابية أو سلبية.
7. المواعيد، التكاليف، والنتائج
إن معرفة الجدول الزمني والتكاليف المتوقعة تساعدك في التخطيط المالي واللوجستي لعائلتك بشكل دقيق، وتجنبك المفاجآت غير السارة.
أولاً: الجدول الزمني المتوقع (المواعيد)
تختلف مدة معالجة الطلبات حسب ضغط العمل في مديرية الهجرة، ولكن في المتوسط:
- المرحلة الإدارية (في لوكسمبورغ): تستغرق من 3 إلى 6 أشهر لمعظم الفئات، وقد تصل إلى 9 أشهر في الحالات المعقدة (مثل لم شمل الوالدين).
- مرحلة التأشيرة (في السفارة): تستغرق من 15 يوماً إلى شهر واحد بعد الحصول على الموافقة من لوكسمبورغ.
- إجمالي الوقت: من لحظة إرسال الملف بالبريد حتى وصول العائلة، يجب أن تضع في حسبانك فترة تتراوح بين 5 إلى 10 أشهر.
ثانياً: التكاليف المالية التقريبية
لم الشمل في لوكسمبورغ ليس مجانياً، وإليك قائمة بالتكاليف التي يجب رصد ميزانية لها:
- الرسوم الحكومية: 80 يورو لكل فرد (تدفع عند تقديم الطلب الأول).
- الترجمة والتصديق: تختلف حسب عدد الأوراق، ولكنها تتراوح عادة بين 200 إلى 500 يورو للملف الكامل.
- تذكرة السفر: (حسب بلد المنشأ).
- رسوم التأشيرة في السفارة: حوالي 80 يورو إضافية (قد يُعفى منها أفراد عائلات مواطني الاتحاد الأوروبي أو اللاجئين).
- إصدار البطاقة البلاستيكية: بعد الوصول، تُدفع رسوم رمزية لإصدار البطاقة النهائية (حوالي 80 يورو).
ثالثاً: التعامل مع قرار الرفض (إجراءات الطعن)
في حال تم رفض الطلب، لا يعني ذلك نهاية الطريق، فدولة القانون في لوكسمبورغ تمنحك حق الدفاع عن طلبك:
- رسالة الرفض: ستصلك رسالة رسمية توضح “أسباب الرفض” (مثلاً: نقص في الدخل، مساحة السكن غير كافية، أو شكوك في صحة العلاقة).
- الطعن الإداري (Recours gracieux): يمكنك تقديم رسالة اعتراض للمديرية نفسها خلال شهر واحد، موضحاً فيها حقائق جديدة أو تصحيحاً للأخطاء التي أدت للرفض.
- الطعن القضائي (Recours contentieux): إذا استمر الرفض، يمكنك رفع قضية أمام المحكمة الإدارية (Tribunal administratif) في غضون 3 أشهر من تاريخ الرفض.
- نصيحة: في هذه المرحلة، الاستعانة بمحامٍ متخصص في شؤون الهجرة هي خطوة ضرورية لزيادة فرص النجاح.
رابعاً: حالات الرفض الشائعة وكيفية تجنبها
- نقص الدخل: تأكد أن دخلك الصافي يغطي جميع أفراد الأسرة وفق المعايير المذكورة سابقاً.
- عقود العمل المؤقتة (CDD): إذا كان عقد عملك سينتهي خلال شهرين، فقد يتم رفض الطلب. يفضل التقديم عندما يكون لديك عقد دائم (CDI) أو عقد طويل الأمد.
- الوثائق غير المصدقة: التأكد من وجود ختم “الأبوستيل” أو تصديق السفارة هو أمر لا يقبل النقاش.
نصل الآن إلى المحطة الأخيرة، وهي المرحلة التي تلي الإجراءات القانونية، حيث تبدأ الرحلة الفعلية لاندماج الأسرة في النسيج الاجتماعي والاقتصادي للدوقية الكبرى.
8. الحياة بعد لم الشمل في لوكسمبورغ
بمجرد استلام أفراد عائلتك لبطاقات الإقامة الخاصة بهم، يصبحون “مقيمين قانونيين” يتمتعون بمجموعة واسعة من الحقوق التي تضمن لهم حياة كريمة ومستقرة.
أولاً: الوصول إلى سوق العمل والدراسة
من أبرز مميزات الإقامة في لوكسمبورغ (خاصة بعد التعديلات الأخيرة) هو “الحق التلقائي” في العمل:
- حق العمل: يحق للزوج/الزوجة العمل في أي وظيفة (سواء كموظف أو عمل حر) دون الحاجة لطلب تصريح عمل إضافي من وزارة العمل.
- التعليم: يحق للأطفال الالتحاق بالمدارس الحكومية مجاناً. توفر لوكسمبورغ نظاماً تعليمياً فريداً يتضمن لغات متعددة (اللوكسمبورغية، الألمانية، والفرنسية)، وهناك مدارس دولية حكومية تدرس بالإنجليزية والفرنسية لتسهيل دمج القادمين الجدد.
- التعليم العالي: يمكن للأبناء والزوج/الزوجة الالتحاق بجامعة لوكسمبورغ أو المعاهد العليا بنفس شروط المقيمين الدائمين.
ثانياً: عقد الاندماج الاجتماعي (CAI)
تقدم حكومة لوكسمبورغ برنامجاً اختيارياً يسمى “عقد الاندماج والضيافة” (Contrat d’accueil et d’intégration)، وهو متاح لكل مقيم أجنبي فوق 16 عاماً. مزايا هذا العقد تشمل:
- دورات لغة مخفضة: الحصول على قسائم (Vouchers) لتعلم اللغات الرسمية (الفرنسية، الألمانية، أو اللوكسمبورغية) بأسعار رمزية جداً.
- يوم التوجيه (Orientation Day): يوم كامل للتعرف على مؤسسات الدولة، النظام الصحي، وحقوق وواجبات المقيمين.
- تسهيل الإقامة الدائمة: إتمام هذا العقد يُعد نقطة إيجابية جداً عند التقديم مستقبلاً على الإقامة الدائمة أو الجنسية.
ثالثاً: التأمين الصحي والخدمات الاجتماعية
- التغطية الصحية: بمجرد وصول أفراد العائلة، يجب على الكفيل تسجيلهم في الصندوق الوطني للصحة (CNS) كـ “أفراد عائلة مشمولين” (Co-insured)، ليحصلوا على بطاقات تأمين صحي تمكنهم من مراجعة الأطباء والحصول على تعويضات الأدوية.
- إعانات الأسرة: يحق للعائلات المقيمة الحصول على “إعانة الطفل” (Allocations familiales) التي تمنحها مؤسسة CAE لكل طفل مقيم، وهي من بين الأعلى في أوروبا.
رابعاً: الطريق نحو الإقامة الدائمة والجنسية
لم الشمل في لوكسمبورغ هو الخطوة الأولى لاستقرار طويل الأمد:
- الإقامة الدائمة: بعد 5 سنوات من الإقامة المتواصلة والقانونية، يمكن لأفراد العائلة التقدم بطلب للحصول على “حق الإقامة طويلة الأمد” (Long-term resident status).
- الجنسية اللوكسمبورغية: يمكن التقديم عليها بعد 5 سنوات من الإقامة، بشرط اجتياز امتحان اللغة اللوكسمبورغية واختبار المعرفة العامة عن المجتمع (Vivre ensemble au Grand-Duché de Luxembourg).
خاتمة المقال
إن عملية لم الشمل في لوكسمبورغ، رغم ما تتطلبه من دقة إدارية وصبر، تظل واحدة من أكثر الأنظمة عدلاً ووضوحاً في أوروبا. المفتاح الأساسي لنجاحك هو التنظيم؛ فإعداد ملف مالي قوي وسكن ملائم، مع الالتزام بالترجمة والتصديق الصحيح للوثائق، سيختصر عليك الكثير من الوقت والجهد.
